为提高资源配置效率，发挥要素集成╳效应，有力保障全省重大项目加快实施，持续扩大有效投资，稳住经♂济基本盘，根据省政府部署要求，省】发展改革委制定了《关于“强化要素∩跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》（以下简称《意见》），于7月6日由省政府办公厅以甘政办发◤〔2020〕63号文件印发实施。为进一步推动新出台政策的落地█落实，近期，省发展改革委党组成员、副主任陶正茂接受专访，就《意见》主要内容进行了解读说明。

　　“中国·甘肃”门户网站：《意见》是在什么背景下≡出台的，有什么必要性？

　　陶正茂：近年来，省委省政府在全省范围内部署实施了一大批政府投资和〇企业投资项目，为促进全省经济高质量发展提供了强有力支撑＠。随着大〒量项目的实施，全省土地、能耗、环境、资金等要素供需矛盾逐步凸显。加之今年疫情对消费影响巨大，特殊时期更加需要发挥投资的ξ　拉动作用，全国“两会”和政府工作报告也提出“要优选项目让投资持续发挥♀效益”、“要素跟着项目走”。当前急需把我省有限的要素资源用到拉动作用明显的好项目上，形成要素集『成效应。

　　“中国·甘肃”门户网站：《意见》对政府和市场、省级和地方的关系是怎么平衡的？

　　陶正茂：《意见》的制定，是以习近Ψ 平新时代中国特色社会主义㊣思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神。确定了四个基本原则：一是坚持服务型政府和开放←型市场相结合，协同发挥政府引导作用和市场∞决定作用；二是坚持省级统筹和地区⊙差异相结合，突出省级要素安排和地区ζ　发展需求的高效匹配；三是坚持拓展『存量和创造增量相结合，以增量带○动存量，做大全省要素资源盘子；四是坚持破解☆当前制约和健全长效机︽制相结合，强化竞争政策公平性、基〓础性地位〓，推动市场化要素配置改革，为项目落地创造良好环境和稳定预期，以扩大有效投资促进高◣质量发展。

　　“中国·甘肃”门户网站：“要素跟着项目走”中“要素”主要有哪些？

　　陶正茂：《意见》提出了资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政配套、人才、重大协调●服务等八大要素、31条硬措施，这八№大要素31条意见全方位、多角度保障重点领域和重大项目卐快开工、早落地。

　　“中国·甘肃”门户网站：八大要素〓主要跟着哪些项目走？

　　陶正茂：主要有省列重大项目，省级重大招商引资项ξ　目，专项债券项目↑，预算内投资项目，生态产业发展项◇目，兰州新区项目，兰州榆中生态创新城项目，以及“两新一重”项目。这些项目有︼个共同点，都是全省重大公益性、补短板以及加快转型升级促进高质量发展⊙的重点领域和重大项目，是我省在当前特殊时期稳住经济基本盘的关键所在。

　　“中国·甘肃”门户网站：各方面①要素具体有什么特点？

　　陶正茂：《意见》提出的要素保障措施是务实的、管用的，有很多干♀货。比如，“土地跟着项目走”方面，省级预留新增建设用地计划指标，由自然资源部门和投资主管部门统筹支持重点领域和重大项∴目建设。对于占补平衡指标短期内难以落实的重大〖项目，在不违反国家法律法规规定前提下，可以报批先行用地。开辟重大︽项目用地审批“绿色通道”，做到⌒　即来即办、快审快批。再比如，“能耗跟着项目走”方面，对“十四五”时期投产的符合国家产业政策的重大项目，按照国家产业布局规划、开工投产计划以及节能ω相关政策，保障重大项目用能指标。引导企业开展节能技术改造和落后产能退出，为新上项目腾出用能空间。重点保障防疫物资♂生产用能。还有，“污染物排放总量替代指标跟着项目走”方面，省级重大项※目所需的污染物总量指标，从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支】。采取减排措※施并发挥减排效益的单位，形成的可替代总量指标优先用于本单位新建项目」。

　　“中国·甘肃”门户网站：最后，如何推动《意见》尽快落地落实◤？

　　陶正茂：“一分部署、九分落实”，省发展改革委历来高度重视新出台政策的落地落实。《意见》中单独提出一章内容，从三个方面推进《意见》尽快落实见效。一是各要素保障单位要按照责任分工，分级建立专人专班推进协调机制，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位，尽快抓实见效。二是适时评估政策实施效◣果，及时调●整要素保障措施，最大限度、最快速度让企业见实惠。三是加大政策解读，及时宣传好经验、好做法，通过典型引路、示范引领，达到以『点带面、带动全局的效果，不断增强各类市场主体信心。